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2017

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环保“红線(xiàn)”倒逼防水行业转型发展

作(zuò)者：

 近年来，随着我國(guó)城镇化进程不断加快，房地产(chǎn)行业得到了迅猛发展，基础设施建设步伐也随之扩大，防水材料迎来了发展良机，实现了跨越式发展。但行业内也存在着落后产(chǎn)能(néng)过剩、集中(zhōng)度低、“非标”产(chǎn)品充斥市场等问题，成為(wèi)行业发展的瓶颈。

 

       目前，防水行业的发展步入拐点，在供给侧结构性改革的背景下，转型升级迫在眉睫。在很(hěn)多(duō)专家看来，应当将“环保”作(zuò)為(wèi)一条红線(xiàn)，倒逼行业淘汰掉所有(yǒu)在红線(xiàn)下的产(chǎn)能(néng)，借此缓解产(chǎn)能(néng)过剩危机，同时应对越发严格的环保压力。

 

       政策频发 企业压力增大

 

       当前，“绿色”已经成為(wèi)指导我國(guó)未来发展的重要理(lǐ)念之一。近年来，國(guó)家出台了一系列的政策法规，加大了环保监督检查力度，给工(gōng)业企业戴上了“紧箍咒”。

 

       2014年4月，《环境保护法》修订草(cǎo)案在十二届全國(guó)人大常委会第八次会议上表决通过，2015年1月1日起正式实施。新(xīn)修订的《环境保护法》明确指出：环保工(gōng)作(zuò)从以经济发展為(wèi)先的被动治理(lǐ)转变為(wèi)确保生态文(wén)明的主动防护；监管模式从点源污染监管转变為(wèi)面源污染监管；对于企业污染主體(tǐ)而言，引入“按日计罚”概念，罚款总额上不封顶；治理(lǐ)环境不作(zuò)為(wèi)等官员将引咎辞职。

 

       2015年8月，《大气污染防治法》通过修订，修订后的该法推行區(qū)域大气污染联合防治，要求对颗粒物(wù)、二氧化硫、氮氧化物(wù)、挥发性有(yǒu)机物(wù)、氨等大气污染物(wù)和温室气體(tǐ)实施协同控制，对建立重污染天气监测预警體(tǐ)系作(zuò)出明确规定；同时加大了处罚的力度。修订后该法条文(wén)有(yǒu)129条，其中(zhōng)法律责任条款就有(yǒu)30条，规定了大量的具(jù)體(tǐ)的有(yǒu)针对性的措施，并有(yǒu)相应的处罚责任。

 

       今年4月7日，环保部首批28路督查组成员分(fēn)赴“2+26”城市，开展大气污染防治强化督查行动。4月7日至6月22日，共督查企业26127家，关停存在环保问题的企业17857家。8月，环保部公(gōng)布了《京津冀及周边地區(qū)2017~2018 年秋冬季大气污染综合治理(lǐ)攻坚行动方案》。攻坚方案中(zhōng)明确表示，对已经核实的量大面广“散乱污”企业，本着“先停后治”的原则，區(qū)别情况分(fēn)类处置；要推进重点领域VOCs治理(lǐ)任務(wù)，在10月底前，各地基本完成整治工(gōng)作(zuò)，未完成治理(lǐ)改造的企业，依法实施停产(chǎn)整治，纳入各地冬季错峰生产(chǎn)方案。

 

       频频出台的政策和重拳出击的督查，让企业不得不对提高对环保问题的认识。

 

       与此同时，防水行业内部也出台了不少指向性强的指导意见和行业准则，以提高对行业内企业进行环保方面的规范和约束。

 

       2013年实施的最新(xīn)《建筑防水卷材行业准入条件》第四条就规定，易产(chǎn)生烟气、粉尘等污染物(wù)的原材料在运输、装(zhuāng)卸、储存和使用(yòng)过程中(zhōng)应当采取密闭措施；改性沥青类（含自粘）防水卷材的沥青搅拌罐、浸油池和涂油池应配置沥青烟气处理(lǐ)装(zhuāng)置等。

 

       《建筑防水行业“十三五”发展规划纲要》也提出，以科(kē)技(jì )创新(xīn)為(wèi)支撑，以绿色建筑和绿色建材评价為(wèi)导向，推广清洁生产(chǎn)，落实节能(néng)环保产(chǎn)业政策，优化产(chǎn)品结构；打通绿色产(chǎn)品、绿色工(gōng)厂、绿色园區(qū)、绿色供应链等全要素发展路径，满足绿色建筑需求。

 

       问题多(duō)多(duō) 环保不容乐观

 

       即便有(yǒu)诸多(duō)政策对防水行业环保提出要求，当前防水行业在环保方面现状依旧是不容乐观，问题多(duō)多(duō)。

 

       以沥青类防水卷材為(wèi)例，其在生产(chǎn)需要大量使用(yòng)沥青、滑石粉等原辅材料，在生产(chǎn)过程中(zhōng)容易产(chǎn)生沥青烟、工(gōng)业粉尘和挥发性有(yǒu)机物(wù)污染，这些污染物(wù)直接排放会严重影响环境，因此提高污染物(wù)的收集率和去除率，减少沥青烟、粉尘、VOC等污染物(wù)排放量，保证車(chē)间排放的气體(tǐ)能(néng)够达到甚至高于國(guó)家环保标准，是防水行业必须高度重视并有(yǒu)待解决的问题。

 

       但行业的现实却十分(fēn)残酷。在防水行业，拥有(yǒu)相关证照的合法合规的企业不足三分(fēn)之一。换言之，业内存在大量无证生产(chǎn)企业。这些企业在SBS改性沥青卷材生产(chǎn)过程中(zhōng)，不顾产(chǎn)能(néng)质(zhì)量，常用(yòng)废胶粉代替SBS改性材料，配以大量的废机油為(wèi)溶剂；為(wèi)进一步降低成本，加入更多(duō)的石粉，迫使沥青加热温度必须提高到200度以上，加大了沥青烟气的处理(lǐ)难度，造成沥青烟气、废胶粉和废机油以及大量的污水恶臭在大气中(zhōng)弥漫，严重影响环境。这样的企业，生产(chǎn)全流程都存在问题，且只关注自身的利益，目光短浅，试想一家生产(chǎn)“非标”产(chǎn)品的作(zuò)坊式企业，怎会配套废气、废水等处置设备呢(ne)？

 

       此外，由于烟气处置等环保设备价格不菲，日常运行和维护也需要投入一定的人力和物(wù)力。因此，许多(duō)财力有(yǒu)限、对于环保认知不足的企业，出于对生产(chǎn)成本和企业利润的考量，不愿意在环保方面进行投入，甚至不愿让已经安(ān)装(zhuāng)的设备发挥应有(yǒu)的作(zuò)用(yòng)。

 

       曾有(yǒu)业内人士指出，防水卷材生产(chǎn)工(gōng)厂都有(yǒu)环保设备，一般的环保设备都是采取活性碳吸附，用(yòng)不了多(duō)長(cháng)时间，活性碳就需要更换，成本比较高，所以有(yǒu)些企业的环保设备平时根本不运行，只在检查的时候打开应付一下。前不久，江苏扬州仪镇工(gōng)业集中(zhōng)區(qū)一家防水企业，就因厂區(qū)配套废气处理(lǐ)设施大多(duō)数沦為(wèi)摆设，均未同步运行被举报查处。

 

       更有(yǒu)一些运营规范的企业担心，購(gòu)置几亿甚至几十亿的环保设备后，使得企业生产(chǎn)成本和资金压力增大。但防水市场本就混乱，如果其他(tā)不上环保设备、不规范运营的企业趁机浑水摸鱼，却反过来跟他(tā)们打价格战，将对其造成不小(xiǎo)的伤害。

 

       多(duō)方入手 促进转型升级

 

       “绿色”已经成為(wèi)我國(guó)未来发展的主旋律之一。要想实现绿色发展，必须抓紧环保的“牛鼻子，”通过制定环境质(zhì)量达标红線(xiàn)、污染物(wù)排放总量控制红線(xiàn)等环保标准，促使生产(chǎn)工(gōng)艺低下，难以达到标准的企业退出，进而淘汰掉一些重复建设的低端过剩产(chǎn)能(néng)，推进行业的转型升级。為(wèi)此，也就需要多(duō)方入手，以环保為(wèi)抓手，促防水行业转型升级。

 

       一方面，以环保方式促进行业转型升级离不开政府“有(yǒu)形之手”。即便在环保风暴席卷全國(guó)的现在，仍有(yǒu)一些“散乱污”防水企业顶风作(zuò)案。因此，政府有(yǒu)关部门应继续加大环保督查和处罚力度，对于违反法律法规的企业进行严厉处置，清退和整改一批环保不合格企业。同时，财政部门也可(kě)出台相关政策，对中(zhōng)小(xiǎo)防水企业环保改造给予一定的补贴，或是由税務(wù)部门牵头，在税收方面予以倾斜，激发企业通过技(jì )术改造、工(gōng)艺改进或环保设备購(gòu)置节能(néng)减排的热情。

 

       另一方面，防水企业作(zuò)為(wèi)行业生产(chǎn)与发展主體(tǐ)，更需要积极行动，通过提高企业的环保水平，促进企业和行业转型发展。

 

       防水企业应当加大研发创新(xīn)力度，提升生产(chǎn)设备和工(gōng)艺水平，减少生产(chǎn)过程中(zhōng)产(chǎn)生的废气、烟尘等污染物(wù)的同时提升防水材料的质(zhì)量和性能(néng)。企业也可(kě)以积极对标外國(guó)先进的企业，引进并學(xué)习先进的技(jì )术工(gōng)艺、设备等，以降低污染物(wù)排放，提升企业的综合实力。不仅如此，企业还应从源头入手，在原材料的选用(yòng)和运输上下功夫，减少在这一过程中(zhōng)可(kě)能(néng)出现的大气、水等污染，顺势提升产(chǎn)品品质(zhì)。

 

       此外，行业协会作(zuò)為(wèi)业内最专业的社团组织，也应发挥相应的作(zuò)用(yòng)。协会可(kě)以配合政府有(yǒu)关部门积极开展监督抽查等工(gōng)作(zuò)，通过树立环保标杆，曝光违法违规企业，引导企业关注环保问题。此外，协会还可(kě)以通过制定和提升防水行业准入和生产(chǎn)的社团标准，以标准提升全行业的环保水平，倒逼行业转型升级。

 

       正如多(duō)位专家所言，防水行业还遠(yuǎn)没有(yǒu)摆脱粗放型管理(lǐ)和能(néng)源消耗型、环境污染型的生产(chǎn)模式，这在一些中(zhōng)小(xiǎo)型防水企业中(zhōng)表现得尤為(wèi)明显。环保压力虽然与日俱增，但也為(wèi)防水行业提供了一个改变的理(lǐ)由。从某种意义上说，这也是机遇。如果能(néng)把握机遇，防水行业实现转型发展指日可(kě)待。

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