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2018
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“最低价中(zhōng)标”现象要到头?湖(hú)南省住建厅划出投标“红線(xiàn)”
作(zuò)者:
在建设工(gōng)程的江湖(hú)中(zhōng),不合理(lǐ)低价频频出现。最低价中(zhōng)标伤害了行业和企业的发展,却让人无可(kě)奈何。
湖(hú)南省住房和城乡建设厅在其官网近期发布了一则通知,让人仿佛看到了一点希望。
“关于印发《湖(hú)南省房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)投标报价成本评审暂行办(bàn)法》的通知”( 湘建监督〔2018〕163号)要求,对低于报价评审警戒線(xiàn)的投标报价作(zuò)进一步评审、比较,认定投标人以低于成本报价竞争的,否决其投标。该办(bàn)法从明年1月1日起施行。
《暂行办(bàn)法》规定,重点评审单价中(zhōng),任意一项低于评审标准的,应当认定该投标人以低于成本报价竞争,否决其投标。
评审标准的具(jù)體(tǐ)取值应当符合以下要求:
(一)房屋建筑总承包工(gōng)程為(wèi)最高投标限价的90%以上92%以下,其中(zhōng)含有(yǒu)装(zhuāng)配式建筑的,為(wèi)92%以上94%以下;
(二)市政基础设施总承包工(gōng)程(轨道交通工(gōng)程除外)為(wèi)最高投标限价的85%以上87%以下;
(三)轨道交通工(gōng)程為(wèi)最高投标限价的88%以上90%以下;
(四)单独招标的装(zhuāng)饰装(zhuāng)修工(gōng)程為(wèi)最高投标限价的92%以上94%以下;
(五)单独招标的园林景观绿化工(gōng)程、仿古建筑工(gōng)程為(wèi)最高投标限价的88%以上90%以下;
(六)单独招标的安(ān)装(zhuāng)工(gōng)程為(wèi)最高投标限价的90%以上92%以下。
采用(yòng)综合评估法评标的,投标总报价小(xiǎo)于基准价92%的,视為(wèi)以低于成本报价竞争,该投标人报价為(wèi)无效报价,应当否决其投标。
湖(hú)南省住房和城乡建设厅相关人士表示,住建厅之所以发这个文(wén),主要是為(wèi)了健全和完善湖(hú)南省房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)招标投标报价评审分(fēn)析机制,防范恶意低价竞标行為(wèi),保障工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全。
当下,建筑渗漏已成為(wèi)除建筑结构之外影响建筑质(zhì)量的第二大问题,被称為(wèi)“建筑癌症”。在很(hěn)多(duō)业内人士看来,“癌症”之所以久治不愈,与防水工(gōng)程建设过程中(zhōng)不合理(lǐ)“最低价中(zhōng)标”现象有(yǒu)着很(hěn)大的关系。
而要想彻底解决这一问题,不但离不开政府的监管和引导,也需要企业提高认识,将创新(xīn)、质(zhì)量等作(zuò)為(wèi)立身之本,早日放弃阻碍行业发展,影响建筑质(zhì)量的不合理(lǐ)低价行為(wèi)。
今年8月1日,住房和城乡建设部出台的新(xīn)版《建筑门窗工(gōng)程、防水工(gōng)程、地源热泵工(gōng)程造价指标(试行)》正式实施,对建筑门窗工(gōng)程、防水工(gōng)程、地源热泵工(gōng)程的定额造价进行了指导。
对于防水工(gōng)程甚至是整个建筑工(gōng)程来说,防范不计成本的低价中(zhōng)标是提升建筑质(zhì)量,保证行业健康持续发展的重要问题,必须要迅速行动。而在这一过程中(zhōng),仅仅依靠一两家企业的呼吁,行业协会的奔走是不够的,政府有(yǒu)关部门强有(yǒu)力监管更為(wèi)行之有(yǒu)效。
“一定要有(yǒu)成本价格,做到有(yǒu)的放矢。要结合目前建筑市场的整體(tǐ)行情,相关的政府文(wén)件及有(yǒu)关专家的经验等,制定出招标工(gōng)程的成本价格,以此作(zuò)為(wèi)整个招标工(gōng)程的指导依据,切不可(kě)自己没有(yǒu)成本价格,受制于人,谁的中(zhōng)标价格低,谁就可(kě)以中(zhōng)标,是万万要不得。”有(yǒu)企业负责人表示。
通过建立健全相关法规对不合理(lǐ)低价进行监管、防范和处罚也十分(fēn)必要。培育和规范工(gōng)程质(zhì)量检测、建筑司法鉴定、保险代理(lǐ)等中(zhōng)介服務(wù)机构;进一步建立健全项目法人责任制、建设监理(lǐ)制以及招标代理(lǐ)机构责任制、质(zhì)量问题终身追究制等法律法规。
更重要的是,生产(chǎn)企业自身也应提高认识,不能(néng)只顾眼前利益,一味通过“恶性低价”方式占领市场或是以偷工(gōng)减料、以次充好等办(bàn)法降低成本。而应当将研发创新(xīn)、打造拳头产(chǎn)品,积极对标國(guó)际,引进领先技(jì )术等作(zuò)為(wèi)开拓市场、引领发展的抓手。
比如,一些缺乏资金或是人才储备不足的中(zhōng)小(xiǎo)企业可(kě)通过给大企业做配套服務(wù)来实现转型,其可(kě)以变成增值服務(wù)商(shāng)或是配套服務(wù)商(shāng),或者变成做专门零配件和系统件的供应商(shāng),走“高、新(xīn)、精(jīng)、特”道路,实现提质(zhì)增效。
此外,对于开发商(shāng)和承包商(shāng)来说,只以价格作(zuò)為(wèi)招标的唯一依据是不可(kě)行的。低价看似為(wèi)其省下了不少成本,但也带来了更多(duō)无法预估的问题:房屋建成后极易出现渗漏,引发住户不满,维修费用(yòng)不菲且影响企业声誉。一方面应在招标过程中(zhōng)為(wèi)防水工(gōng)程制定合理(lǐ)价格,另一方面在选择企业和分(fēn)包商(shāng)时综合考虑,选取性价比最高的企业。
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